Маукенов Г. К.

 

Развитие малых форм хозяйствования в Казахстане на современном этапе

 

Становление экономической системы в переходный период сопряжено с процессами создания но­вых рыночных элементов, многие из которых приходится привносить впервые. Экономику переход­ного периода можно охарактеризовать как экономику трансформационного процесса, основанную на рыночных отношениях, при которых осуществляются структурно-институциональные преобразова­ния для наращивания нового экономического потенциала.

Теоретическое обоснование тех или иных форм хозяйствования включает два важнейших усло­вия. Первое должно исходить из соответствия той или иной формы хозяйствования реалиям эконо­мической практики. Хозяйственная организация может эффективно работать и развиваться только в том случае, если она основана на определенных навыках, традициях, сложившейся системе отношений. Если взять самую прогрессивную экономическую форму, например, сложившуюся за рубежом, но не имеющую аналогий в нашей хозяйственной практике и не вписывающуюся в существующую систему отношений, то «привить» ее в новых условиях окажется делом весьма затруднительным.

Другое важнейшее условие должно исходить из соответствия формы хозяйствования прогрессив­ному уровню и направлениям развития производительных сил и тех отношений собственности, в рамках которых может быть реализовано это прогрессивное развитие. Если та или иная форма хозяй­ствования не стыкуется с этим прогрессивным развитием, то она рано или поздно окажется неэффек­тивной. В связи с обретением Казахстаном суверенитета и переходом к рынку проблема формирова­ния рациональной структуры экономики и прежде всего малых и средних предприятий имеет осо­бенно важное и актуальное значение.

Специфика экономики Казахстана заключается в том, что она имеет ярко выраженную сырьевую направленность и была ориентирована главным образом на обеспечение обрабатывающей промыш­ленности минеральным сырьем, продуктами его первичной обработки. Высокая степень производст­венной и технологической интеграции ведущих отраслей специализации, а также их широкое вклю­чение в разделение труда обусловили сильную зависимость экономики республики от поставок про­дукции из других республик. Это не позволило использовать мощный производственный потенциал в интересах самого Казахстана, обеспечить сбалансированность его экономики и существенно поднять эффективность производства.

Ускорение темпов экономического роста возможно лишь после устранения соответствующих структурных и технологических диспропорций в экономике страны, то есть требует времени и весьма существенной концентрации финансовых затрат. События последних лет, происходящие в экономике Казахстана, по своей сущности эпохальны, но и противоречивы. После получения суверенитета Ка­захстан приступил к осуществлению радикальных экономических реформ и в первую очередь про­граммы приватизации.

С переходом к рыночной экономике в нашей стране появилась потребность в создании малых и средних предприятий различных форм собственности. Первые кирпичики в фундамент малого и среднего бизнеса были заложены кооперативами. В динамике кооперативного движения в республи­ке 1990 г. оказался самым благоприятным, когда число кооперативных предприятий и организаций достигло почти 15 тыс. и в них работало свыше 300 тыс. человек. Кооперативы производили свыше четверти объема товаров и услуг в республике /1/.

Однако подавляющая часть кооперативов проявила особую активность в сфере обращения. Это не могло не вызвать у населения недовольства и как следствие внесения ряда поправок к закону «О кооперации», в частности, о регламентации деятельности и ужесточении налогообложения торгово-закупочных кооперативов. В результате их деловая активность пошла на спад. С 1990 по 1995 гг. число кооперативов сократилось до 2 тыс., то есть в семь с половиной раз 121. Правда, в этот период происходит интенсивный рост малых предприятий. Это было обусловлено прежде всего политикой, проводимой Правительством.

В начале становления предпринимательского сектора кооперативы пользовались льготами, и чис­ло их неуклонно росло. А когда привилегии стали отдаваться малым предприятиям, то произошла их трансформация. Уже к началу 1995 г. действовало 11,5 тыс. малых предприятий, в них работало поч­ти 150 тыс. человек. К сожалению, предпочтение по-прежнему .отдавалось посреднической и коммер­ческой деятельности.

Процесс приватизации государственной собственности, начавшийся в 1991 г., на данный момент входит в завершающую фазу. С 1991 по 1999 гг. в Республике Казахстан были осуществлены три программы разгосударствления и приватизации.

Задачей приватизации государственной собственности являлось закрепление преобладания част­ного сектора, особенно малого и среднего бизнеса, в экономике республики. Достижению этой цели служат оптимизация, реструктуризация и приватизация объектов, находящихся в собственности го­сударства и, особенно, объектов социальной сферы. Целевая ориентация в процессе развития прива­тизации заключается в конечном оздоровлении экономики путем утверждения частной собственно­сти, преобразовании оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а также ликвидации не адаптировавшихся к рынку предприятий и обеспечении инвестиционной активности.

За 2000 г. в целом по республике от проданных и выкупленных объектов приватизации получено около 22048 млн. тенге, в том числе поступило: в республиканский бюджет - 21056,1 млн. тенге; в местный бюджет- 991,9 млн. тенге. Расходы по организации приватизационного процесса (5,3 млн. тенге) и на финансовую поддержку приватизируемых предприятий (3,5 млн. тенге) осуществлялись за счет авансовых платежей и в общую сумму поступлений денежных средств от приватизации не включены.

Распределение полученных от приватизации средств по источникам получения и направлениям приватизации представлено в таблице 1. Наибольшую долю денежных средств - 88,7% от всей полу­ченной в бюджет суммы - составляют поступления от проданных в предыдущие годы в рассрочку по индивидуальным проектам промышленных предприятий.

Таблица 1

Итоги приватизации в РК за 2000 г. *

*По данным Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, 2000 г.

За январь-август 2000 года Комитетом госимущества и приватизации и его областными подразде­лениями было приватизировано 1045 объектов государственной собственности (таблица 2).

Таблица 2

Приватизация предприятий в РК по отраслям экономики, количеству и стоимости

*Включены объекты социальной сферы

В отраслевой структуре приватизированных в регионах предприятий преобладают объекты соци­альной сферы, доля которых вместе с прочими объектами увеличилась до 86%.

Из общего количества 1045 выкупленных за январь-август 2000 года объектов государственной собственности и госпакетов акций АО проданы на: открытых аукционах - 739; коммерческих кон­курсах - 39; инвестиционных конкурсах - 29; другими способами - 238.

Сегодняшние задачи обязывают обеспечить комплекс взаимосвязанных мероприятий по заверше­нию процесса приватизации и максимально оптимизировать управление оставшейся государственной собственностью. Кроме того, на приватизированных предприятиях необходимо содействовать фор­мированию крупных стратегических инвесторов, привлекая иностранный капитал.

Нестабильность финансового положения, общая неустойчивая экономическая ситуация, значи­тельный спад производства, появление обанкротившихся предприятий и безработных - такова обста­новка, в которой происходит зарождение и развитие негосударственного сектора экономики в Казах­стане. Но, несмотря на трудные экономические условия, процесс становления рыночной экономики, ведущий к многоукладности, созданию и развитию разнообразных субъектов хозяйствования, про­должается.

При анализе динамики развития малого бизнеса нами была отмечена тенденция его неустойчиво­сти, которая проявилась не только в низкой величине прибыли, но и в специфическом жизненном цикле функционирования предприятия. Опыт многих развитых стран говорит о том, что жизненный цикл малых предприятий различен и зависит от многих факторов. Одна из главных причин прекра­щения существования малого предприятия - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недоста­точная компетентность и отсутствие практического опыта. Довольно часто в развитых государствах это происходит из-за поглощения их крупными предприятиями. Но даже столь высокий процент лик­видации малых фирм не снижает темпов их ротации. То же самое происходит и в нашей республике, где, несмотря на значительное число ликвидированных малых предприятий, количество вновь созда­ваемых достаточно велико.

Начальный этап рыночных преобразований, связанный с разгосударствлением и приватизацией собственности, создал в Казахстане лишь новую систему экономических отношений. В ходе углубле­ния реформ продолжается процесс институциональных преобразований, создаются новые хозяйст­венные образования и рыночные структуры /3/. Вместе с тем экономический механизм хозяйствова­ния пока преимущественно ориентирован на реализацию макроэкономических задач и недостаточно обеспечивает гармонизацию и согласованность макро- и микроэкономических процессов. В этой свя­зи для обеспечения необходимых условий дальнейшего углубления рыночных преобразований пред­стоит осуществить модернизацию сложившихся методов управления на базе разработки экономиче­ской модели переходного периода.

Политика правительства направлена сейчас на перемещение рыночных возможностей на уровень хозяйствующих субъектов в регионы. Усиление в трансформационном процессе микроэкономическо­го уровня предполагает возрастание роли экономического механизма хозяйствования. В нем должны найти свое комплексное и взаимосвязанное решение задачи макроуровня в части выработки сценария экономического развития с соответствующей системой отраслевых политик (промышленная, аграр­ная, сырьевая, социальная и т.д.), создающие индикативный каркас макроэкономических регулято­ров, и задачи микроуровня в части выработки нормативно-правовой базы для эффективного функ­ционирования хозяйствующих субъектов. Экономика страны вступает в новую, постмонетарную фа­зу углубления рыночных реформ, и в этот период прежде наработанные рыночные преобразования макроэкономического и институционального порядка, заложившие основы рыночной экономики в стране, должны проявиться через создание микроэкономических условий и предпосылок для эффек­тивного функционирования хозяйствующих структур.

 

Литература

1.    Баймуханов Б. Свет и тени приватизации // Финансы Казахстана. -1999. - № 8-9. - С. 26-29.

2.   Дуамбеков М. Реформы в действии // Финансы Казахстана. -1998. - №10. - С. 6-9.

3.    Кантарбаева А.К. Предпринимательство: институционально-эволюционный подход. - Алматы, 2000. - 155 с.